CONGRESO DE LA REPÚBLICA: RADIOGRAFÍA DEL PRIMER DEBATE

Constitucionalista Miguel Estela analiza las primeras acciones del Poder Legislativo.

Domingo 22 de Marzo del 2020 | 5:30 pm

Tras decretarse el estado de emergencia la noche del domingo pasado, hubo actos que no pudieron ser cancelados como la instalación y juramentación de los nuevos parlamentarios, que presididos por Manuel Merino de Lama, de las filas de Acción Popular aprobó medidas, como por ejemplo:

Sesionar en tres legislaturas y un ley que incorpora una Tercera Disposición Transitoria a la ley orgánica de elecciones.

Ahora y con la reflexión del caso el abogado constitucionalista Miguel Estela La Puente, analiza los hecho en un artículo exclusivo para EXTRA donde detalle los alcances de las medidas del Parlamento Complementario, cuyo tiempo de acción es menor a un año y medio debido a que el 2021 se realizarán las elecciones generales donde se elegirá nuevo Congreso de la República y nuevo presidente.

“Una vez instalado el nuevo Congreso de la República complementario, el nuevo presidente del Poder Legislativo Manuel Merino de Lama señaló en su discurso inaugural que una de sus tareas fundamentales es que este poder del Estado recupere la confianza del pueblo, tarea muy compleja que no podrá efectuarse en un año de gestión, pero que, al menos representa un síntoma de buena voluntad que será importante que se concrete en diálogo, acuerdos y no confrontación dentro del Parlamento sin que se deje de ser una oposición constructiva frente al Poder Ejecutivo. Para cumplir con ese afán el Parlamento aprobó dos medidas de vital importancia: la primera es que este periodo complementario sesionará en 3 legislaturas, lo cual significa una excepción en la medida que el parlamento siempre sesiona en 2 legislaturas, esta modificación al Reglamento del Congreso, que tiene rango de ley, busca maximizar el aprovechamiento del tiempo del debate parlamentario antes que se instale el Congreso del 2021“.

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“Por otro lado, se aprobó el proyecto de ley que incorpora una Tercera Disposición Transitoria a la ley orgánica de elecciones (en adelante LOE). Sobre el particular, dicha disposición transitoria autoriza a los parlamentarios aprobar leyes en materia electoral durante el periodo complementario cuya entrada en vigencia, luego de firmadas por el Presidente de la República, serán de aplicación inmediata al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. Antes no se podía hacer ello; ya que, el artículo 4° de la LOE indicaba que durante el año previo a que se lleven a cabo las elecciones generales no podían entrar en vigencia de manera inmediata y al día siguiente a su publicación, solo se podrían debatir y aprobar, pero entraban en vigencia después de que se lleve a cabo el proceso electoral siguiente, en este caso, sino se hubiera modificado dicho artículo de la LOE todas aquellas reformas electorales aprobadas en este Congreso complementario solo hubieran podido entrar en vigencia a partir del proceso electoral del 2022 para las elecciones regionales, provinciales y locales y a partir del 2026 para las elecciones generales, esto es, las presidenciales y parlamentarias”.

“Ahora bien, el proyecto de ley aprobado, señala que los parlamentarios de este periodo complementario sólo dispondrán del plazo de 6 meses para debatir todas las reformas electorales que consideren necesarias para el proceso electoral siguiente del 2021, luego de ese proceso electoral, el artículo 4° de la LOE seguirá vigente y se seguirá aplicando para las mismas reglas, esto es, no podrán entrar en vigencia leyes electorales aprobadas un año antes de un proceso electoral”.

“Finalmente, es importante tener en cuenta que, así como este Congreso busca recuperar la confianza del pueblo, corresponde implementar las reformas electorales de manera ordenada y responsable y ello implica tomar en consideración la sugerencia del código electoral que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) viene proponiendo hace varios años. Si se continúa con la legislación de manera dispersa, entonces dicha legislación electoral seguirá siendo engorrosa y de difícil entendimiento para la población. La idea es que el Parlamento no haga inaccesibles las leyes al entendimiento humano del pueblo peruano y facilite la educación electoral de la ciudadanía”.

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